济发展，为今后的开疆拓土奠定基础。公元前762年（秦文公4年），来到汧水和渭水交汇的地方说，这是当年周初次给秦的封地。在此地占卜，卜象很好，就开始建城。秦人作为大周的臣属，存在的意义就是抵挡住西戎的东进，现在西戎已不足为虑，重心东移，中心也要东移。在此重建，是想表示忠诚，自己永远拥护大周。经一系列建设，终成规模，一个新的政治中心开始出现。

一个新的战略布局即将展开。

公元前750年（秦文公16年），文公率兵打败西戎，西戎逃走，从此不足为患。更绝的是，收归西戎的土地，土地岐山以东还给周，剩下的是自己的，但将当地周人归自己所有，从此秦的地盘到了岐山。仁义之师的名声打了出去，还落了好处。

西线无战线，秦进入经济发展黄金期。公元前716年（秦文公50年）才故去，那时候已经是周桓王时期，周平王故去四年了。这几十年内埋头发展以待时机，为今后的开疆拓土积累力量。他深深知道，打西戎是敌我矛盾，西戎败走，没有理由和别人开战，要抓住难得的发展机遇。

可惜，儿子没有熬过自己，白发人送黑发人，只好让孙子接班，这就是秦宁公。公元前714年（宁公2年），迁都平阳。平阳是不是山西临汾呢，当时的秦应该控制不了，这应该是魏国的地盘，在现在的陕西省才合适（现在的陕西宝鸡一带）。宁公继位的时候才十岁，攻城掠地的战略肯定不是他的，应该说秦的战略不仅仅是十年计划，是百年计划。有此雄心，何愁大事不成？

迁都后，以此为战略支撑点，派兵打荡社毫王的都城，具体不详，陕西西安或三元、兴平一带，没有打下来。公元前713年（宁公3年）又与亳开战，亳王逃亡西戎，于是灭了荡社。

此时，诸侯国之间均是战乱不断，人性十分集中的凸现出来。没有制约就没有自律。每个人都想压别人一头而不是和平共处，因此，竞争无处不在，好戏迭起。