军，在陕北抢不到粮食后，已经东渡黄河流窜到了山西。

可以说，明末的动乱，根本原因就是缺粮，特别是北方，朝廷就是免除所有税赋，官绅地主不收一粒粮食的地租，还是会有很多人吃不饱饭要造反。

其实这一时期，湖广和江南的税赋，比北方的陕西山西要重多了。

虽说南方农民承担的税赋更重，可就是因为粮食产出高，百姓还有一口吃的，所以在南方，就没有大规模的农民去造反。

文启东发现，怀庆府这个地方，正处于北方几省的中心地带，灾害多不说，还一圈都借不上力，想补给个粮食都困难。

而且这个地方还是兵家必争之地，养不了兵，还得不停地应付各方的敌人，从商周以后，就没有那个势力能在这个地方发展壮大的。

对于山阳镇的定位，文启东想好了，不再扩大发展了，就保持目前的现状，只要有自保之力就行了。

现在的山阳镇，一万多米的外城墙，就是想要自保，最低也得有一万团丁。

于是，文启东在建筑新城的流民中，挑了一万流民出来，留在了山阳镇。

其余的二万多流民，和黄河岸边的几万流民一起，全部迁移到大员岛上去。

并且为了在缺粮前，把这近八万流民送走，文启东从张家口运回来的粮食，没有进山阳镇的仓库，而是直接运到流民大营。

这几万石的粮食，就是几万流民，能走到海州的保障。