秦汉两代，国家的徭役分为两种。

一种是为国服务的无偿徭役。

另外一种，就是在规定外计划外征发的公共建设和为天子服务的徭役。

这种徭役，要给钱！

标准是每一个民夫每天工钱八钱，加上伙食费两钱、此外还要他们每月一套衣物。

而一般情况下，所有的治河工程和水利建设工程，统统属于有偿徭役。

而很可惜，现在国库连这笔钱也拿不出来！