点，只有到达终点才能停下奔波的脚步。黄帝在不断地思考。

原来，部落是四处迁移，四处漂泊，没有固定的居所。重点是能吃饱饭、吃饱饭、吃饱饭。重要的问题说三遍。民以食为天，是至古不变的真理。只要不让大家饿肚子，不论多大的事都好商量。现在，有了自己的地盘，黄帝就需要采取措施来巩固政权，保护自己的劳动果实。想法很好，招法很妙。

第一招，到处找吃的，既要防止野兽的袭击，又要防止其他部落抢吃的，就必须拥有自己的部队。于是建立云师，威慑潜在对手。

第二招，政策需要干部队伍去落实，没有坚强有力的干部队伍，就没有执行力。稳定干部队伍的要素，不外乎赏罚。要准确的实施赏罚，就必须建立成熟的监察制度，监察不仅仅是为了打犯错干部的屁股，更主要的是发现和推荐人才，充实和完善干部队伍，为更好的贯彻执行奠定基础。于是设立左右监察官，安稳大小诸侯。

第三招，神灵自古就是一个高高在上的角色，别看什么也干不了，却能影响民心。黄帝离得远，神灵离得近。因为黄帝见不到，神灵却日夜在心。于是，祭祀天地神灵，祈求降福消灾，安抚人心。

第四招，哪个时候日出而作，日落而息，老百姓对时间没有准确概念，无所适从。于是，设立专门的天象观察员，总结经验，铸造一座鼎，把这些经验刻上去，放到各地，让大家按此办事，统一了基本时令。

第五招，地盘大了，事情多了，一个人管不了了，就不得不分工。从而，从逐水而居的游牧状态走向集中的国家建设阶段。于是，任用大臣来管理万民。

第六招，地盘大了，人员多了，就不好管理了。俗话说，林子大了，什么鸟也有。人多嘴杂，都想按照自己的想法办，就不可避免地出现较大的内耗，常见的形式就是说闲话和坐而论道，争来争去就是不想干活。但是人毕竟是有思想的，不能不让人想，那就从思想上想办法，这就是统一思想。

第七招，黄帝观察天时变化，根据气候、温度、时刻等要素，规范和指导人们的种植，并指导人们驯化动物，更好的扩大肉食的补给。辛勤劳苦，厉行节约，黄帝以身作则，起到了很好的上行下效的作用。挖掘农业潜力，促进丰产丰收。

七招行，天下定。一种制度的成熟意味着运作机制的成熟，大家能够按部就班的干好自己的事，领袖就可以垂手而治，省下时间谋划大事。这可以算作官僚制度的雏形，标志着正式国家制度的建设。