二十年前，帝国绝对会这么做，假设能通过开采南美地区铁矿，移民南美，加深海外与帝国的联系，前期的大规模投入自然由财政来承担，甚至矿业公司前期的亏损，也可以一并承担起来。但时代不同了，做法也就不同了。